中新网评:百年变局凸显联合国多边价值

2020-09-18 14:00:04黑帽廉颇

2020年标志着联合国成立75周年和《联合国宪章》的签署 。当地时间9月15日 ,第75届联合国大会在纽约总部正式开幕。在一个世纪的变革的十字路口 ,这个公认的国际组织是世界上最具代表性 ,最普遍和权威的国际组织,它面临着多重挑战,它所代表的多边主义的价值得到了前所未有的重视和期待。

在过去的四分之三世纪中,在联合国及其多边主义价值观的指导下,人类经历了迄今为止最和平与稳定的发展进程 。但是 ,诸如地缘政治 ,经济,人权和发展之类的问题和威胁从来都不是遥不可及的。目前,国际格局发生了巨大变化,疫情的影响已叠加。“政治病毒”和新的冠状病毒都受到攻击。以联合国为首的全球发展面临三大威胁。

首先 ,以美国为首的单边主义和霸权主义加剧了 ,严重破坏了全球多边合作的气氛。实际上,从第一次世界大战后的国际联盟到第二次世界大战后的联合国系统 ,美国的主张都是重要的。但是  ,随着自身影响力的下降,华盛顿对国际治理体系的态度已变得适合使用,不同意丢弃 。按照其逻辑 ,联合国等多边场所不是聚集全球解决国际问题的地方,而只能是实现美国国家利益的工具。一旦不遵守“美国优先”,它将“威胁”,“打破”,“退出集团”,并拖欠会费,这将给全球治理带来巨大的不确定性和干扰。

第二,新的王冠流行加快了国际格局的演变。流行病的流行不仅给全球公共卫生治理带来了挑战,而且引起了全球民粹主义 ,民族主义,种族主义和意识形态等偏见的增加 。该流行病与地缘政治和经济因素息息相关。一些政客渴望摆脱责任,谋取个人利益,这对不发达地区的流行病,人道主义援助和公共卫生支持之后的全球经济复苏产生了深远影响,客观上加剧了主要国家和地区之间冲突的风险  。

第三,人类可持续发展面临的许多问题还有很长的路要走。今年年初,联合国启动了可持续发展目标“行动十年”计划,以确保到2030年实现以17个目标为核心的《2030年可持续发展议程》。从解决贫困到普及教育和公共卫生的网络安全一直在苦苦挣扎 ,而外部关注,单边主义和疫情的加速可能进一步延缓这一进程 。

面对一系列挑战,许多国际观察家将当前状况与上世纪初相提并论。全球瘟疫 ,经济萧条,战争危险……历史总是在扭转 ,并且总是有令人惊讶的相似之处。甚至有悲观主义者质疑联合国及其代表的多边主义是否已失去立足点并走下坡路 。

但是,应该指出,历史有许多相似之处 。但是正因为如此,人类才能够不断地从中汲取教训 ,人类发展的历史得以螺旋地前进和后退  。今天与过去不同。人们普遍认为,以经济全球化 ,国际关系民主化和多边主义协调机制为特征的当前发展趋势是不可逆转的。

新加坡著名的国际问题专家马凯硕曾经对此有一个形象的隐喻 :在全球化之前的时代 ,只要它们不会互相碰撞,那么193个国家就像193艘孤立的船。但是,在互连全球化的时代  ,人类与193艘客舱在同一艘船上。在大火中,每个人都应走出舱门以扑灭大火。

总之,共同的命运是联合国代表的多边主义的不可逆转的价值,应该予以巩固和加强。根据联合国先前进行的民意测验,90%的受访者认为国际合作对于应对这种流行病等全球挑战至关重要,而74%的受访者则表示联合国的作用至关重要。呼吁团结和反对分裂 ,呼吁合作和反对对抗 ,实现双赢而不是零和,是大多数人的心声。

回顾最初的愿望,诞生于1945年的联合国是全人类的共识,被换成两次世界大战的悲惨经历和无数的眼泪。其初衷是保护子孙后代免遭战争之祸。历史经验证明,变化突显了多边协调和全球合作的必要性。为了应对变化,联合国系统作为全球权威机构领导者的地位不可动摇,其作为冲突协调者的作用必不可少 ,其作为全球治理系统设计者的地位应不断得到加强。

的确 ,除了自身外部挑战之外,联合国本身在最近几年也面临着许多改革的呼吁,以使联合国的运作更加有效  ,科学,合理,并更好地反映国际格局的当前变化。有鉴于此,各方应共同保持核心立场,不断促进国际事务民主化 ,增强发展中国家的声音 ,减少强权政治的干扰。

联合国秘书长古特雷斯曾指出  ,早在1945年 ,参加旧金山会议的代表们就曾经历过全球大流行,萧条和战争,但他们抓住了播种新的更好种子的机会。。

处在变化中的各方都应该有足够的智慧 ,使前辈们播下的种子更好地成长,并造福子孙后代 。(完)

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